国产仪器

标准的设计初衷是帮助组织既保持商业上的成功，又不会放弃履行其环境责任。

环保部门面谈且告知环境保护不到位、履职不力等看得见、莫得着的问题，整改方向明确，便于抓住重点部位、重点环节、重点时段、重点行业依法整改，市政府主要领导直接抓落实，有力度，容易出成果;第四，如果整改不力、约谈爽约置之不理的，环保部门可以依据《中国人名共和国环境保护法》的相关规定，对该市主要领导追究刑责，并提请当地人大给予免职处分，笔者相信没有愿意掉帽子、负刑责而不愿意抓环境的傻市长;第五，被环保部约谈时，市长代表全市几十万、几百万群众来到约谈现场，在新闻媒体前亮相，向环保部门背书，信誓旦旦的作出庄严的整改表态，说出去的话犹如泼出去的水，收不回来，市长们只有坚决履行承诺，才会得到群众的支持和拥护，否则，在外国是要被扔臭鸡蛋、臭皮鞋的;第六，因环保问题约谈市长，市长可就经济发展、环境保护、GDP、社会环境、群众健康、幸福指数等因素进行权衡，组织专家组进行全面研究论证，经全市相关会议讨论通过后，做出加快经济转型、加强企业技改、关停污染企业、加快环保设施建设等重大决策，只有找到市政府主要领导，才有此大手笔，约谈其他人没有约谈市长效果好。这次，环保部不翻兵书翻诗书，病急乱投医采用了唐代大诗人杜甫的绝招射人先射马，擒贼先擒王，瞎猫捉个死老鼠，基本找准了防治污染的七寸、抓住了治污的牛鼻子

据新华社电根据环保部官网、各环境保护督查中心网站及中国环境报官网数据显示，截至目前，已有25个城市或单位因为环境问题被环保部约谈，其中2014年约谈了5个，2015年约谈20个，20个为城市，1个为国企。俗话说老大难，老大难，老大来了就不难，只要政府主要领导出面，环保工作就会有成效，毕竟环保是政府重要工作事项，是一级政府职责所在，环保部约谈的对象是市政府主要领导，找准矛盾的主要方面就算成功了一半。改革开放30多年来，中国经济发展走的是顾头不顾尾的鸵鸟型发展路子，经济发展与环境保护顾此失彼，各地乌烟瘴气，群众叫苦不迭，环境监测指数一片飘红，环保部自然坐不住了，自2014年启动约谈程序以来，已约谈25个城市。首先，政府主要领导是一个地方的行政首长，治理污染是其责任所在，按照属地管理有不可推卸的责任，其主要领导对辖区内环境污染承担主要责任;其次，各级政府核心都是法治政府，《环境保护法》是各级政府必须严格执行的法律规范;第三，约谈相关政府主要领导，是取得整改成效的关键。环保部门面谈且告知环境保护不到位、履职不力等看得见、莫得着的问题，整改方向明确，便于抓住重点部位、重点环节、重点时段、重点行业依法整改，市政府主要领导直接抓落实，有力度，容易出成果;第四，如果整改不力、约谈爽约置之不理的，环保部门可以依据《中国人名共和国环境保护法》的相关规定，对该市主要领导追究刑责，并提请当地人大给予免职处分，笔者相信没有愿意掉帽子、负刑责而不愿意抓环境的傻市长;第五，被环保部约谈时，市长代表全市几十万、几百万群众来到约谈现场，在新闻媒体前亮相，向环保部门背书，信誓旦旦的作出庄严的整改表态，说出去的话犹如泼出去的水，收不回来，市长们只有坚决履行承诺，才会得到群众的支持和拥护，否则，在外国是要被扔臭鸡蛋、臭皮鞋的;第六，因环保问题约谈市长，市长可就经济发展、环境保护、GDP、社会环境、群众健康、幸福指数等因素进行权衡，组织专家组进行全面研究论证，经全市相关会议讨论通过后，做出加快经济转型、加强企业技改、关停污染企业、加快环保设施建设等重大决策，只有找到市政府主要领导，才有此大手笔，约谈其他人没有约谈市长效果好。

这次，环保部不翻兵书翻诗书，病急乱投医采用了唐代大诗人杜甫的绝招射人先射马，擒贼先擒王，瞎猫捉个死老鼠，基本找准了防治污染的七寸、抓住了治污的牛鼻子。从省委城市到县级市、从东北到西南，凡符合约谈红线的应谈尽谈，体现了环保部的一视同仁，应该点赞!恕我直言，我国的环境保护执行时间短，执行力度小，一拖再拖，拖至今日，青春痘变肿瘤，环保成了困扰中华大地的老大难问题。随着茅洲河治理加快步伐，相信茅洲河水质整体会逐渐好转。

美国马里兰州乔治王子郡环保局副主任拉里˙考夫曼曾在一次会议上表示，马里兰州乔治王子郡新建水利基础设施30%至40%的资金来自于私营部门，而水污染防治方面所需的将近80%的资金也来自私营部门。突破或引进PPP模式实现政府企业社会三赢长期以来，治水都是一项政府工程，政府主导，政府投入，政府承担后果。得益于PPP模式治水模式的成功，许多中小企业在治水中看到了商机，王子郡出现了大批从事污水处理与中水回收利用方面的中小企业，郡政府为这些中小企业降低了入围政府采购的门槛，还为这些企业提供短期贷款的支持。茅洲河治理还有一大难点是污泥和底泥的处理。

宁波是全国首座导入PPP模式治水的城市。虽然有了初步的想法，但记者了解到，是否确定在宝安治水中引入这一模式、引入后如何实施等一系列细节仍然在商榷之中。

但由于茅洲河流域经济发展迅速，人口增长较快，流域污染整治起步相对较晚，基础薄弱，现状流域内污水处理能力仍然不足，茅洲河水环境综合整治工作依然任重而道远。南方日报记者何俊摄现状十年治理难见成效茅洲河治理任重道远虽已入秋，宝安的天气依旧炎热。8月中旬，新任宝安区委书记黄敏表示，赴任宝安后，将全力做好三件大事，其中首件就是茅洲河治理。在茅洲河治理多年推进难见实效的现实下，PPP模式的探索能否为治水难带来一些转机?这一模式又存在哪些弊端和风险?国内外还有哪些值得借鉴的治水模式?记者采访了多方专家进行探讨。

谈起今日脏黑臭的茅洲河，众多在茅洲河流域生活了几十年的老深圳总是痛心不已。但直到2007年年中，茅洲河流域水环境综合整治工程才获立项。几年努力下来，中小企业获得了收益，郡政府则收获了民众的信任。宝安有意探索PPP治水模式，茅洲河有望纳入PPP模式的治理范围。

由于私营部门的参与，当地获得了5000至1万个就业岗位，大大刺激了当地的经济增长。业内专家对记者表示，对政府而言，治水是一项非常大的投入，PPP模式对政府来讲，不仅可以减轻政府负担，解决管网建设不同步、运营维护不到位等问题，还能有效促进政府职能转变，让政府腾出更多的精力放到规划和监管上。

美国环境保护署曾经测算，未来20年，仅美国最大河口切萨皮克海湾流域6个州的水污染治理所需资金保守估计也要6350亿美元。这就要求在推广PPP模式的同时，要建立起完善的行政监管程序以及有效的外部监督机制，需要有完善的法律框架，利益共享、风险共担、权责对等、激励相容的合作机制，才能实现双方更好合作，获取互利共赢的效果。

基于此，美国联邦、州与地方政府特别鼓励开展PPP模式治水。站在茅洲河边，河流的腥臭在热浪的蒸腾中异常刺鼻，令人窒息。而对政府而言，在PPP项目中，政府既是运动员又是裁判员，有时很难平衡项目的公共利益与企业利润的关系。记者从宝安区环水局获悉，为更好地改善河流水质环境，宝安有意探索PPP治水模式，茅洲河也有望纳入PPP模式的治理范围，具体方案还在商榷之中。经过两年多的不懈努力，该州的水污染情况得到了明显改善。20年前可以在水里掬水而饮，嬉戏捕鱼，现在却臭得不敢开窗。

对于茅洲河这样污染时间长、污染程度高的河流，其治理所需要的成本投入更是无法估量。此外，宝安区茅洲河流域现已建256公里污水管网，仅能收集18.2万立方污水、占污水排放总量的36.7%，还有31.4万立方污水直排入河，还需建设1160公里污水管网才能解决污水入河问题。

运用PPP模式治水最大的好处就是让专业的人做专业的事，提高治水的效率和效果。而底泥和污泥的处理是一个世界性的难题，宝安区环水局目前正在与相关科研机构、院校合作，寻求治理良方。

专家表示，PPP模式对企业而言存在着一定风险，如果企业没有对项目进行充分认证就贸然进入，一旦项目运营之后，政府的财政紧张，企业很有可能难以取得项目收益。除美国之外，近年来，国内也有一些城市开始在治水领域探索PPP模式。

民众在获得清洁水源的同时，还收获到了意外之喜。与此同时，政府引入独立第三方检测公司，在养护河道设置相应的监测点，定期采集水样向业主报告，若未达到标准，内河处即予以扣罚费用。企业获得收益刺激当地就业他山之石记者查阅资料发现，在一些西方发达国家，早已有了运用PPP模式治水的成功案例。PPP模式是当下多地盛行的政府招标、企业维护、第三方监管方式，即采用公私合营方式，以政府采购的方式，让有能力的企业参与污染治理，促进治水市场的优胜劣汰。

据介绍，目前茅洲河干流中上游段两岸截污箱涵已全部贯通。宝安区环水局负责人如是表示。

宝安区环水局调查显示，茅洲河的底泥污染比较严重，如不进行治理，即使河流完成截污也难以短时间内实现不黑不臭。PPP模式是Public-Private-Partnership的字母缩写，通常被称为公共私营合作制，指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，彼此之间签署合同形成伙伴式的合作关系，最终达到比预期单独行动更为有利的结果。

美国马里兰州乔治王子郡是美国在2011年开展PPP治水选择的试点之一。在此过程中，政府和企业都是全程参与。

茅洲河流域面积388.23平方公里，为深圳与东莞的界河，其中深圳境内流域面积310.85平方公里，流经光明新区、宝安区，在宝安沙井汇入珠江口伶仃洋，是深圳最大的河流。此外，宝安还加大了对中上游非法养殖、偷排漏排企业实施执法监督，并探索采用互联网+技术，实现排污口、河流实时监控，完善执法机制。对企业来讲，则可以有效激发企业的活力和创新的积极性，让企业把物联网、污水处理、底泥修复等方面的新技术实实在在地运用到公共领域之中。但实际上，对于各级政府而言，无论是时间成本还是金钱投入，治水都可以说是个无底洞由于水体环境的多样性和复杂性，治水是个极其漫长的过程，大量投入下去取得的成果也难以衡量。

根据PPP模式的要求，宁波内河治理前期所有资金、设备及人员管理费用的投入，全部由企业垫付。与大量的污染源形成鲜明对比的，则是茅洲河滞后的管网建设。

同时，由于产业布局原因，这里还聚集了工业企业7430家，其中重污染235家，大部分是电镀线路板等配套生产企业，每天产生大量的工业废水。为了更好地改善茅洲河及宝安其他河流的水质环境，今年年初，宝安区开始了对引入PPP模式治水的思考和讨论

我们采用了德国Lurgi公司先进的碳综合利用技术，并与华粤气体厂联合开发二氧化碳回收工艺，对装置副产的二氧化碳气体进行提纯。针对装置副产的大量二氧化碳，煤制氢车间展开专题研讨攻关，寻思出了一套回收利用宝典。